En el marco de la conferencia magistral ‘Economía y Modernización del Estado’, desarrollada por la Universidad San Martín de Porres – Filial Norte, el ex contralor general de la República, Nelson Shack Yalta, señaló que existe un desequilibrio entre el ritmo al que crecieron los burócratas en el Estado y los servidores de carrera especial, lo cual ha hecho que hoy haya un millón 800 servidores públicos, cuya labor muchas veces no genera valor.
Explicó que en el 2002 se hizo el primer estudio de cuantificación de servidores públicos, el cual arrojó que había 900 mil trabajadores en el Estado. De ellos, 650 mil formaban parte de las carreras especiales, es decir, eran profesores, médicos, policías, militares, jueces, fiscales, etcétera. Solo 250 mil eran burócratas, lo que equivale a la realización de funciones administrativas.
Sin embargo, veinte años después, en el 2002, cuando él era contralor general de la República, ordenó la realización de un nuevo estudio, el cual ya no fue muestral, sino nominativo. Este estudio, publicado al año siguiente, arrojó que la cifra de servidores públicos se había duplicado a un millón 800 mil trabajadores. El detalle estaba en que los trabajadores de carrera especial habían apenas crecido de 650 mil a 900 mil, mientras que los burócratas crecieron de 250 mil a 900 mil.
“El problema no es tanto que la planilla del Estado haya crecido al doble, sino la composición de ese crecimiento. Los profesionales de las carreras especiales producen bienes y servicios directamente para los ciudadanos y el Estado necesita que haya más policías, médicos y maestros porque la población va creciendo. El problema está en la carrera administrativa, pues son personas cuyo servicio muchas veces no genera un valor. Hay gente que cobra por distintos mecanismos, que entró al Estado por CAS, locación, bajo la modalidad FAG (Fondo de Apoyo Gerencial), muchos de ellos cobran sin hacer nada, que ingresaron producto de favores políticos y que a veces ni siquiera van a la oficina, nadie los conoce en la entidad”, explicó.
Reforma del Estado
Shack Yalta señaló que emprender la reforma del Estado, es decir, simplificar trámites, cerrar instituciones, liquidar programas e introducir tecnología, significaría asumir el costo político de dejar sin trabajo a miles de personas.
“Para poner un ejemplo, si me hubiera invitado a dar esta conferencia el gobierno regional, el costo del pasaje a Chiclayo hubiera sido mucho más caro que si yo mismo lo hubiese comprado con mi tarjeta de crédito, pero además el trámite para la compra hubiera sido más largo. ¿Se imaginan cuántas personas hubieran dejado de ser relevantes para la compra del pasaje si yo mismo lo hubiera hecho?” ejemplificó Shack.
Él explicó que lo que compra el Estado siempre es más caro y no necesariamente porque exista corrupción, sino porque -en principio- el Estado paga a 30 o 60 días, esto pese a que existe liquidez.
Servicio civil
Asimismo, indicó que uno de los elementos centrales de la reforma estatal que desde el segundo gobierno de Alberto Fujimori ningún gobernante ha querido asumir es la reforma del servicio civil, toda vez que el Perú no tiene una carrera meritocrática, no solo a nivel subnacional, sino incluso a nivel central, salvo en algunas instituciones como el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP, la Superintendencia de Banca y Seguros – SBS, y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – Sunat.
“El recurso humano es lo más valioso en una organización, pero en el Estado no tiene mérito. La esencia de una carrera es que tú entras por mérito y sales por mérito. Los gobiernos locales y el Estado en general están plagados de gente que no tiene ningún mérito. Puede que haya entrado por concurso público, pero entró hace 30 años y nunca ascendió, no se capacitó, no progresó y lo único que hace es esperar que lleguen las 4:30 p.m. para marcar la tarjeta e ir a su casa. Ese tipo de gente tampoco me sirve. Necesito gente joven, capaz de comprometerse con una nueva visión del país”, señala.
Finalmente, añade que la esencia de una carrera meritocrática no se limita tampoco a ingresar por mérito, sino a ingresar a un proceso de ascensos programados, donde -si no asciendes- tienes que salir de la organización, a pesar de haber entrado inicialmente por mérito.
Desde las playas, el desierto costero, y los bosques secos donde la alta temperatura no da tregua, hasta los fríos y húmedos bosques y pajonales en las montañas andinas, la flora de Lambayeque se muestra aún desconocida e incierta, en un patrón de extinción que hoy avanza ante el “desarrollo” humano.
En el territorio de Lambayeque está presente el ecosistema denominado Bosque Tropical Estacionalmente Seco (BTES), representando el 21.2 %, en comparación a Tumbes con 13.5 % y Piura con 65.1 % en sus 3,314.905 ha a nivel nacional (MINAM, 2021), integrando una flora característica distribuida en bosques de llanura, colina y montaña, con especies emblemáticas desde el nivel costero como el algarrobo (Neltuma spp.), zapote (Colicodendron scabridum), vichayo(Beautempsia avicenniifolia), faique (Vachellia spp.) y cuncuno (Vallesia glabra), especies nativas actualmente depredadas, debido principalmente a tala indiscriminada, colonización descontrolada, agricultura migratoria y de agroexportación. Estos bosques han perdido cerca de 289 mil hectáreas (Linares Palomino et al., 2022) y constituyen fuente de alimento y hábitat de la fauna de la región.
En el BTES lambayecano presente hacia las estribaciones del este y cerros aislados aparece el bosque seco de colina con árboles representativos de hualtaco (Loxopterygium huasango), guayacán (Handroanthus chrysanthus), palo santo (Bursera graveolens) y palo blanco (Celtis loxensis), cada vez más raros, debido a su fuerte depredación. Las laderas montañosas y valles de altura que aparecen conforme se ascienden revelan más especies nativas que cambian el paisaje al bosque seco de montaña, al pie de los andes. Aquí aparecen imponentes árboles de higuerón (Ficus spp.), polo polo (Cochlospermum vitifolium), pasallo (Eriotheca ruizii), charán (Libidibia glabrata), cedro (Cedrela molinensis) y frejolillo (Erythrina smithiana), por ejemplo, donde se comportan como forofitos al sostener en sus ramas poblaciones epífitas de variadas bromelias (Tillandsia); pero también destacan los cactus columnares que evidencian el ambiente xerófilo de la zona (Armatocereus, Browningia, Espostoa).
El bosque montano (BM) es el tipo de bosque con mayor composición de especies, pero a la vez el que menos extensión ocupa en Lambayeque, restringido a la zona andina de Inkawasi, Kañaris y Salas. Su ambiente de humedad elevada y temperaturas templadas a frías acogen a especies raras de árboles y arbustos, como las cascarillas (Cinchona), palmeras andinas (Ceroxylon), helechos arborescentes (Cyathea), parientes silvestres del palto (Ocotea, Nectandra), lalush (Clusia), lanche (Myrcianthes), y en las zonas más altas cercanas a los pajonales, aparece la queñua (Polylepis) y romerillo (Podocarpus), asi como herbáceas terrestres y epífitas: orquídeas, helechos, aráceas, algunas de ellas endemismos lambayecanos. En estos ecosistemas tan frágiles se ha hecho evidente en los últimos años el avance de la deforestación, donde las grandes amenazas son la gran minería cupro-aurífera proyectada pero también el desbosque con tala, incendios y ganadería sin control, por parte de la misma población. Es el tipo de bosque menos estudiado científicamente en la región, y que está en franco proceso de extinción.
Conservación
Los planes de conservación de estos ecosistemas están representados en las áreas naturales protegidas, destacando los Bosques de Pómac, Laquipampa, Chaparrí, Moyán-Palacio y Huacrupe-La Calera en cuanto al BTES; no existiendo ninguna protección actual para los bosques de montaña. También se han ejecutado estrategias para mitigar su pérdida y dar a conocer su diversidad biológica, como la labor científica que desarrolla la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, al poseer el Instituto de Biotecnología “Guillermo Delgado Paredes” un centro de investigación, propagación y conservación de forestales del BTES y BM, con Bancos de Germoplasma in vitro y de semillas, y vivero de propagación; y el Herbario “Pedro Ruiz Gallo” (PRG) fuente invaluable de conservación de especímenes de plantas herborizadas desde la década del 60, lo que constituye una biblioteca de la fitodiversidad de la región.
La Universidad, a través de estas dos dependencias, hoy Instituciones Científicas Nacionales Depositarias de Material Biológico (MIDAGRI-SERFOR) ha sustentado en favor de los bosques lambayecanos, numerosas expediciones biológicas con descubrimiento de especies nuevas, la propagación forestal y la conservación de sus recursos fitogenéticos, y abre las puertas para la formación de más profesionales abocados al conocimiento de la flora regional, su biología y protección.
(*) Bióloga, docente Investigadora UNPRG.
El Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental Lambayeque, desarrolla la Semana de la Ingeniería, que reúne a especialistas para debatir sobre innovación, infraestructura y sostenibilidad. Las actividades combinan de manera exitosa la modalidad virtual con sesiones presenciales en el auditorio principal de su sede institucional.
El decano Pedro Reyes Tassara destacó el rol de la orden en el desarrollo técnico y científico regional. "Nuestra misión constitucional es orientar a la sociedad y fortalecer las competencias de nuestros agremiados mediante la actualización constante", declaró.
Las conferencias
Las jornadas comenzaron el martes 2 de junio con una agenda enfocada en la evaluación de los recursos naturales y la fiscalización de la gestión ambiental. La apertura de este bloque estuvo a cargo del Capítulo de Ingeniería Zootecnia, que realizó la ponencia virtual de Juana Vásquez, quien abordó los lineamientos clave sobre la producción sostenible y el estricto cumplimiento ambiental ante las supervisiones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
El Capítulo de Ingeniería Agronómica tomó presentó las conferencias de Cristian Flores, quien expuso sobre el impacto de las semillas híbridas en la productividad y la rentabilidad agrícola actual. La ingeniera Kattia Delgado dictó una conferencia acerca de la hidroponía y luego se analizaron las nuevas tendencias tecnológicas en la gestión y diseño de proyectos hospitalarios modernos, a cargo del Capítulo de Ingeniería Mecánica Eléctrica.
El miércoles 3 de junio, se presentaron dos importantes ponencias simultáneas. Por un lado, las Comisiones Técnicas evaluaron el proyecto denominado “Mejoramiento y ampliación del servicio de transitabilidad vial interurbana en el camino vecinal LA-816 tramo: EMP.PE-06A hasta DV ingreso FAP (Grupo Aéreo N° 6). Chiclayo – Pomalca” y se ofreció la conferencia sobre proyectos de sistemas de generación de energía solar fotovoltaica, diferenciando los beneficios de las tecnologías interconectadas (on grid) y aisladas (off grid). El Capítulo de Ingeniería de Industrias Alimentarias presentó Jorge Trelles sobre la gestión de crisis por alertas y a Gustavo Ayasta respecto a los últimos estándares en el tratamiento de agua de mesa embotellada.
Más actividades
El decano Pedro Reyes Tassara detalló la continuidad del programa, señalando que las conferencias no se detienen y buscarán abarcar la mayor cantidad de especialidades posibles. Al respecto, la autoridad adelantó las actividades previstas. "Para el jueves 4 de junio, la diversidad de especialidades continuará desde las 6:00 p. m. con el ingeniero Víctor Jiménez, quien expondrá en el auditorio sobre la ingeniería agrícola en la explotación de aguas subterráneas", detalló Pedro Reyes Tassara.
"A las 7:00 p. m. de ese mismo día se programarán tres eventos clave en paralelo: el equipo de Pacasmayo, integrado por los ingenieros Leonardo Lorren, Olga Tantalean y Robert Castillo, detallará soluciones eficientes en construcción mediante soluciones embolsadas Rapimix para asentado, tarrajeo y concreto seco en el auditorio principal. De forma simultánea, el ingeniero Ricardo Guanillo abordará de manera virtual el uso de agentes de inteligencia artificial bajo el título “Cómo delegar tareas complejas a sus nuevos asistentes inteligentes”, mientras que el ingeniero Jorge Alvarado analizará, también por el aula virtual, la deforestación y su huella ambiental en la región Lambayeque. La jornada concluirá a las 8:00 p. m. con el ingeniero Facho Castañeda exponiendo virtualmente sobre la implementación de RCM en equipos críticos de minería subterránea y la maximización de la disponibilidad", precisó el decano Reyes Tassara.
El fin de semana académico iniciará formalmente el viernes 5 de junio a las 5:00 p. m. con la ponencia presencial del ingeniero José del Carmen Panta sobre institucionalidad y gobernanza en ingeniería agrícola. A partir de las 7:00 p. m., el Capítulo de Ingeniería Química tomará la posta en el auditorio con el ingeniero Frank Solís, quien hablará sobre la nueva Refinería Talara y su unidad máxima de conversión por craqueo catalítico. A las 8:00 p. m. continuará la ingeniera Ada Barturén con una propuesta innovadora de valorización de biomasa residual agroindustrial hacia una biorrefinería sostenible.
En el ámbito virtual, el ingeniero Erick Asenjo explicará la formulación de proyectos de inversión aplicando la metodología BIM en ingeniería electrónica a las 7:30 p. m., dejando el cierre de la noche a la ingeniera Elizabeth Calderón a las 9:00 p. m. con una conferencia sobre las oficinas de gestión de proyectos en el marco de la Ley de Competitividad y Contrataciones del Estado.
Finalmente, el sábado 06 de junio las actividades de capacitación se trasladarán al horario de la mañana, comenzando puntualmente a las 10:00 a. m. en el auditorio principal del primer piso con el ingeniero Christian Carpio, quien disertará ampliamente sobre la importancia de la seguridad y salud en el trabajo, enfocada en la reducción real de riesgos laborales. Hacia las 11:00 a. m., el magíster Lenin Salazar abordará de manera presencial los nuevos desafíos informáticos en la ponencia titulada “Programando con Inteligencia Artificial: del código asistido al desarrollo inteligente”. A las 12:00 p. m., el ingeniero Julio Molina cerrará las conferencias científicas matutinas analizando las infraestructuras críticas en la mira y cómo gestionar eficientemente el riesgo cibernético en entornos de automatización industriales.
La gran clausura de la Semana de la Ingeniería y la esperada ceremonia oficial de reconocimientos institucionales a los ingenieros que cumplen bodas de oro y plata en el ejercicio de la orden se llevará a cabo el lunes 8 de junio a las 7:00 p. m. en el auditorio principal de la sede departamental.
Han transcurrido 25 años desde que el 1 de junio del 2001 se promulgó el Decreto Supremo n.° 034-2001-AG, el cual creó oficialmente el Santuario Histórico Bosque de Pómac, delimitando una extensión intangible de 5887.38 hectáreas. La categoría de zona reservada ya era insuficiente para un ecosistema que forma una unidad inseparable con el componente histórico de la cultura Sicán. Hoy, un cuarto de siglo después, los avances han sido invaluables y cada vez más personas se interesan por conocer esta área protegida.
Sirley Bernabé Orellano, jefa del Santuario Histórico Bosque de Pómac, señala que durante el 2025 visitaron este entorno natural 15 mil 218 personas, consolidándose como uno de los principales destinos turísticos de Lambayeque.
Asimismo, señala las actividades económicas derivadas del santuario histórico benefician directamente a más de 170 familias del entorno local, quienes fortalecen sus emprendimientos vinculados al turismo, la apicultura y la artesanía, generando ingresos para las familias y nuevas oportunidades de desarrollo en las comunidades ubicadas en la zona de influencia del área protegida.
“La afluencia turística registrada en esta área natural protegida dinamiza la economía local mediante la demanda de servicios de transporte, alimentación, guiado turístico y la comercialización de productos elaborados por emprendedores y comunidades de la zona”, resalta Sirley Bernabé.
Patrimonio Mixto de la Humanidad
La especialista señala que uno de los retos que tiene actualmente el Santuario Histórico Bosque de Pómac es convertirse en patrimonio mixto de la humanidad, para lo cual ya se encuentran en la lista preindicativa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – Unesco.
“Ser patrimonio mixto de la humanidad significa que ya el santuario no sería solo de los lambayecanos ni de los peruanos, sino del mundo entero. Eso le dará un trato más especial, con mayor esfuerzo para la conservación de la naturaleza y el patrimonio cultural”, afirma.
Destaca que el santuario protege al complejo arqueológico que fue el núcleo político, religioso y económico de la cultura Sicán, el mismo que hoy atraviesa el riesgo del cambio climático, pues el río La Leche pasa por en medio del área natural protegida y, ante la inminencia de la venida del Fenómeno El Niño, podría haber desbordes e inundaciones.
“Tenemos el complejo más grande de pirámides de barro de Latinoamérica, el cual podría verse afectado ante un meganiño. La importancia que tiene el santuario convoca a todos los personajes vinculados con la conservación”, afirma.
Guardaparques expertos
Por su parte, el presidente ejecutivo del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – Sernanp, José Carlos Nieto Navarrete, resalta que uno de los principales logros del santuario ha sido consolidar una gestión participativa con las comunidades locales.
Actualmente, el santuario cuenta con una red de 280 guardaparques voluntarios comunales acreditados, quienes contribuyen de manera permanente a las labores de vigilancia, conservación y protección de este importante patrimonio natural y cultural. Su trabajo complementa la labor de los guardaparques oficiales del Sernanp, fortaleciendo la presencia y el monitoreo en el territorio.
“La participación de 280 guardaparques voluntarios comunales demuestra que la conservación es más efectiva cuando involucra directamente a quienes viven y se desarrollan en el territorio”, señala.
El Santuario Histórico Bosque de Pómac protege la mayor y más densa formación de algarrobos del planeta. Además, alberga más de 100 especies de aves y resguarda importantes vestigios de la cultura Sicán. Gracias a sus atributos naturales y culturales, cuenta con la Jerarquía 4, la máxima distinción turística otorgada en el Perú, y forma parte de la prestigiosa lista internacional ‘Top 100 Green Destinations’.
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Como parte de las actividades conmemorativas organizadas por el Sernanp, se entregó la marca “Aliados por la Conservación” a emprendedoras locales y se suscribieron acuerdos de conservación y aprovechamiento sostenible con asociaciones y productores de la zona de amortiguamiento.
Los vuelos directos de Chiclayo a Cusco serán una realidad más pronto de lo esperado, gracias a la alta expectativa que existe por unir el norte y el sur del país mediante dos regiones con proyección y potencial turístico. Así lo da a conocer Paola Marín Ugarte, directora de la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Y las cifras así lo demuestran. El ‘Estudio Integral de Viabilidad Técnica, Económica y de Mercado para la Implementación de la Ruta Aérea Chiclayo – Cusco – Chiclayo’ arroja que esta ruta se encuentra en el top 15 de las rutas interregionales con potencial de desarrollo, pero -considerando la cifra de pasajeros que llegan a su destino final, ya sea Cusco o Chiclayo, vía Lima, emerge como prioritaria para la Dirección General de Aeronáutica Civil.
“Este estudio, de manera inicial, lo que nos ha confirmado es que tenemos una demanda que asciende a 20 mil personas, aproximadamente. Es importante relevar que a la fecha Cusco es uno de los destinos más transitados en nuestro país después de Lima. Hay un flujo importante de casi cinco millones de pasajeros al año, de los cuales dos millones son los que llegan a Cusco. Y la idea es captar parte de esta demanda para que llegue a Chiclayo y viceversa”, señala la especialista.
Estímulos aéreos
Resalta la importancia de la experiencia que se ha tenido en el aeropuerto de Chiclayo con las salidas internacionales hacia Panamá, pues el turista internacional que llega de Estados Unidos a través de Panamá podrá ahora ingresar al Perú vía Chiclayo y de allí tener un vuelo directo hacia el sur del país, de modo que se complete un paquete turístico con todo lo que el Perú puede ofrecer al mundo.
“Hoy todos los que quieren ir hacia el sur desde el norte tienen que obligatoriamente parar en Lima. Hay una inversión que el pasajero asume en ese tipo de conexiones. La idea es evitar pasar por Lima con un vuelo directo que podría tomar como máximo dos horas, dependiendo del tamaño del avión y sus características. Eso ahorraría tiempo, dinero y sería un gran estímulo”, manifiesta.
Para ello, Marín Ugarte consideraba indispensable la construcción del nuevo aeropuerto de Chiclayo, la cual demandará la inversión de más de 400 millones de dólares.
“Nosotros hemos dividido este proyecto en cinco paquetes. A la fecha estamos cerrando el primero y los otros van a seguir siendo presentados a lo largo de estos meses para su aprobación y construcción”, afirma Marín, quien agrega que este mes se convocará a las líneas aéreas, teleoperadoras, agencias de viaje y todos los involucrados en la cadena logística del sector industria y turismo para la presentación oficial de la política comercial que se aplicará para estimular esta nueva ruta aérea.
Proyección nacional
En lo que va del año también se ha incrementado la oferta de transporte aéreo a nivel nacional en más de 250 mil asientos, lo que en cifras representa 52 millones de dólares anuales generados por turistas internacionales. Según da a conocer Marín Ugarte, esto ha sido posible gracias al nuevo esquema de ‘Cielos Abiertos’ con el que trabaja la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Señala que el sector aeronáutico al día de hoy ha superado los niveles prepandemia y consolida una nueva etapa de expansión, logrando hitos históricos en conectividad. Así, al cierre del 2025 se logró movilizar a 447 millones de pasajeros, lo que representa una tasa de crecimiento de 11.7 % respecto a los niveles prepandemia.
“Las actividades del transporte aéreo equivalen al 2.3 % de la economía peruana, lo que representa una contribución al Producto Bruto Interno de 6.2 millones de dólares. El año pasado cerramos con 476 mil operaciones aéreas, es decir, 1305 vuelos diarios”, sostiene.
Al cierre de abril de este año se han movilizado cuatro millones 177 mil 441 pasajeros internacionales en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, lo que representa un 6.7 % de crecimiento a comparación del año pasado. Además, se han movilizado a cuatro millones 872 mil 607 pasajeros nacionales.
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